聚焦学校依法治理   打造现代生态校园

——“依法治校”标准校创建总结

依法治校是教育现代化的一种必然要求，是学校治理的重要命题。聚焦学校治理文化，实现“依法办学，民主监督，自主管理和社会参与”，不仅能推进学校实现自身升级转型，更是推进素质教育、深化教育领域体制改革的驱动力。

我们学校创建于1998年8月，在经历公办、转制、民办三种办学体制的类型之后，于2007年7月，正式转制成为民办全日制小学。

在学校发展的过程中，学校始终坚持以法治精神为引导，建立健全各种规章制度，全面推动学校教育教学走向法制化轨道，依法行政，依法治校，规范办学行为，并积极在师生中间开展法制教育，从而营造良好的育人环境，维护学校、师生的合法权益，推动学校各项工作的发展，创建和谐、平安、文明的校园。

为进一步贯彻落实上海市教委《关于开展本市依法治校（2016-2020年）创建工作的通知》（沪教委法[2017]14号）精神，推进依法治校进程，学校申报创建“上海市依法治校标准校”。

为有效推进学校依法办学，依法治教工作，做好各项工作的组织协调，落实相关监督和保障措施，学校成立了创建领导小组，制定了创建方案，拟定了年度创建计划，各部门根据创建要求完善各项工作,创建工作有序开展。

一、加强组织领导，明确创建目标

学校重视依法治校工作，由法制教育先进工作者潘阿芳校长担任依法治校领导小组组长；党支部书记兼副校长王健书记主管依法治校的工作，由德育教导蒲蓉芳老师作为学校校内法治辅导员；聘请社区民警、交警大队宣教民警等校外专业法务人士参与依法治校工作，在学校决策、管理过程中发挥参谋和助手作用；本年度学校领导班子会议研讨涉及依法治校工作议题2次；将依法治校工作纳入年度工作计划与目标考核，初步建立了工作要求和目标考核机制，并在不断的完善过程中。

党支部全程监督，把控创建方向、创建目标，监督创建过程。校长室作为创建工作的责任主体，负责创建工作的计划、总结、调整和控制，确保创建工作的落实。工会则以教代会的形式民主参与创建工作，落实过程公开和结果公开。每学期召开领导小组会议，总结前一阶段工作、部署下一阶段实施方案，始终把依法治校摆上重要议事日程，做到依法治校工作与学校各项工作同计划、同落实。

二、完善治理结构，实现科学管理

学校设有“校务委员会”，审议学校五年发展规划、年度工作计划、总结，以及其他相关重大工作，统领学校的发展。

校长室下设课程研究中心、级部管理中心和服务保障中心三大职能机构，创造性地开展管理活动。组建了专家咨询委员会，聘请了社区指导和学校督评委员，作为校长室的高参和监督，对学校发展给予前瞻性指导，提出合理化建议。

作为学校治理体系的一部分，学校、班级两级家委会主动参与学校管理，为学校发展建言献策。2018年9月，几名学校家委会成员自发成立了“家庭教育指导”站，接受家长咨询，指导家长正确进行家庭教育。

三、 严格建章立制，推进依法治校

学校依照相关法律规定，制定《金洲小学章程》，该章程于2014年9月1日经过核准。学校校长室为专门机构，推进章程实施工作，并从2014年10月起，根据上级部门要求，推进《金洲小学章程》（2.0）版建设。学校章程在学校网站上进行了公示，并设电话方便社会监督。我校还聘请教育主管部门领导、学校所处社区代表、学生家长代表、教师代表组成学校校务委员会，保障学校章程建设的推进。

学校各项规章制度健全，体系完备，将办学理念与学校文化列入章程之中，确立了每一个教职员工的共同愿景和奋斗目标，凝心聚力，开拓创新，我校连续多年被评为普陀区文明单位、上海市心理健康教育达标校、上海市安全文明校园。这些都离不开完善的章程建设。

在章程实施及保障机制上，学校已部分形成规章制度的“立改废”程序，程序规范公开透明，涵盖意见征询机制、公开与公示机制、档案保管机制；学校规章制度严格按照国家相关法律法规及有关章程制定，不存在与法律法规及章程相抵触的内容；学校规章制度专门汇编成册，归档健全。

在此基础上，学校修订完善了《学校教职员工岗位责任制》重新梳理了岗位职责、工作要求、操作流程，在“人人有事做、事事有人做”的基础上进一步明确工作标准和工作程序，使学校管理真正走上法治的轨道。

站在确保师生生命安全的高度，编制了较为完整的应急预案，内容涉及疾病防控、食品安全、活动安全、公共安全、舆情处置、突发事件处理等方面。认真组织预案的演练，尤其是疏散演练，让每个师生充分了解操作流程。为保障教师的权益，学校将《教师一日常规(修订)》、《绩效考核方案》等与教师利益密切相关的制度及时发放到教师手中，统一思想，明确标准，依法依规治校治教。

四、落实公开监督，规范办学行为

根据学校章程，学校实行党支部监督下的校长负责制，学校议事规则健全，通过党政联席的校务会议集体研究商议学校重大事项，依法管理教育教学和学校发展事务。

1、招生监督。为了体现教育公平，学校依法开展“公民同招”招生工作，制定相关的招生工作方案，严格按照市教委和区教育局的规定进行招生。同时学校每年在招生之前，成立了招生工作领导小组和监督小组，教师还深入社区做好招生政策的解读，及时向一些有疑问的家长做好解释。在网络和微信公众号上发布相关招生信息，将招生班额、政策等作了详细的解释说明，并短信通知每一位家长报名须知的事项。在招生过程中，坚决杜绝教师讲人情、走关系，严格依法招生，依规办事，确保每年的招生工作都顺利完成。

2、财务管理。学校严格执行市关于收费项目和标准，不断加强收费工作的透明度，收费标准向社会公示，自觉接受社会、家长和学生的监督。学校积极推进校服费和代办费网上缴付，进一步规范收费行为。学校依法建立财务管理制度、资产管理制度、内部控制制度，财务资产管理制度规范。加强各项制度的落实，加强教师报销的流程管理，严格先申报后购买再报销的流程。对于物品的使用、修理、保废等严格按制度落实，做到账物相符。教师领用相关设备签订协议书，明确保管和使用职责，提高器物的使用效率和使用寿命。定期进行检查和审计。

3、教育教学。学校严格执行国家及本市课程方案和课程标准开足开齐三类课程，并保证专课专用。根据《上海市教育委员会关于切实规范中小学课程教学工作深入实施素质教育的若干意见》，合理安排作息时间，规范有效实施课程计划，加强教学规范，完善学习方式，控制作业总量，改进作业设计与批改，科学开展教与学评价。学校从未组织或参与有偿补课行为，并要求教师严格遵守教育部发布的“六个严禁”，与教师签订责任书，杜绝一切违规行为，保障学生的合法权益。学校迄今未发现有违规的教师和类似现象。

4、信息公开。学校建立了有效的民主管理措施和运行机制，成立了以党支部书记为组长，各部门负责人为组员的校务公开领导小组和以工会主席和教师、家长代表组成的校务公开监督小组，对校务公开的内容、时间、范围等做出了具体的规定。以网络或书面的方式公开学校的重大决策。网络公开的方式有，学校网站、普陀教育网信息公开平台、学校微信公众号等。书面公开的方式有，学校公开栏、告家长书等。现场公开的有，家长开放日，家委会实地查看等。公开的内容有，学校章程、学校发展规划、学校年度计划、学校课程计划、收费标准、学校招生计划、挂牌督学及监督电话、师生评优、献血条例、绩效工资分配办法、职称评审等需要向社会、家长、教师公开的项目。

五、注重宣传教育，提升师生素养

依法治校的关键在于转变观念，以良好的法律意识、法制观念指导学校管理和学校教育。学校建立了法制宣传教育的机制，组织教师和学生做到全员参与，共同学法，树立牢固的法制观念，引导全体师生学法、守法，增强依法治校的自觉性。

1、充分利用阵地，进行宣传教育

学校积极抓住每年的宪法宣传周、两法一条例宣传月机会，充分利用红领巾广播、主题升旗仪式、班队会等渠道宣传《宪法》、《未成年人保护法》等相关法律知识，引导学生做守法小公民。我们按照五个一要求，即“一次主题升旗仪式、一次国旗下讲话、一次主题教育、一份宣传小报、一次知识竞赛”，将宣传教育落到实处。

2、认真组织普法，提高师生认知

学校十分重视教职工的普法教育，通过政治学习、业务培训，对《教育法》、《教师法》、《未成年保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《中小学教师业道德规范》等法律法规的学习，使教职工增强了依法治校、依法执教的自觉性。通过师德教育、师德自查、师德承诺等方式杜绝体罚、变相体罚等违反师德行为的现象，明确了学校在未成年人保护及预防未成年人犯罪的要求与法律责任。

3、发挥课堂作用，实现无缝渗透

《道德与法治》课程的开设，凸显了新形势下国家对小学生思想道德和法制教育的高度重视，对于更好地培养小学生的道德品质、法律意识，成为遵纪守法的合格公民，具有十分重要的意义。学校将《道德与法治》纳入教学质量管理，提高课堂主渠道效益，提升法制教育的实效。我们成立了《道德与法治》教研组，组团开展教学研究，从“生活性”、“开放性”和“活动性”三个方面提升课堂，落实教学基本要求，将教育落到了实处。

近年来，学校没有发生一起违反法律法规而被起诉或追责的案件，学校已基本形成了良好的法律氛围，规章制度完善，保障措施有力，各项工作平稳。学校将把创建工作看作是对学校依法办校、依法治教的一次检验，将以指标为鉴，发现自己的不足和问题，不断改进自身依法治校工作的方式方法，贯彻习近平总书记关于全面依法治国的讲话精神，将学校办成普陀人民满意的家门口的好学校！

 

 

上海金洲小学

2019年11月